“太湖治理是長(cháng)三角乃至全國生態(tài)環(huán)境治理的標志性工程，治理情況在國內國際都會(huì )產(chǎn)生重大影響。”全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、中國科學(xué)院南京土壤研究所研究員周健民發(fā)現，太湖水面管理歸江蘇，但防洪、調水涉及兩省一市，由水利部太湖流域管理局管理，缺少兼顧各種功能的統一協(xié)調。所以，在今年全國兩會(huì )上，他提出由國家層面協(xié)調，深入推動(dòng)太湖治理工作的建議。

　　太湖治理面臨三大問(wèn)題

　　近年來(lái)，經(jīng)過(guò)流域各地共同努力，太湖治理已取得明顯成效。2020年，湖體高錳酸鹽指數、氨氮、總磷和總氮濃度較2007年分別下降了15.6%、86.8%、25.7%和54.8%，連續13年實(shí)現了國家提出的“兩個(gè)確保”要求。但是，讓周健民擔心的是，隨著(zhù)治理推進(jìn)，新老問(wèn)題交織疊加，治理難度越來(lái)越大，一些問(wèn)題嚴重制約了治理效果，主要表現在三個(gè)方面：一是統籌協(xié)調機制未能有效建立；二是多因素導致太湖總磷濃度難達標；三是太湖治理專(zhuān)項資金支持不足。

　　周健民發(fā)現，太湖地跨蘇浙滬兩省一市，具有防洪、供水、生態(tài)以及維持生物多樣性等多種功能，但維護這些功能時(shí)往往又存在矛盾。如冬春季要把水位控制在較低水平以促進(jìn)水草生長(cháng)、改善生態(tài)，但水位太低又不能滿(mǎn)足供水需求；夏秋季是藍藻暴發(fā)高峰期，要增加水動(dòng)力，遏制藍藻集聚，但這又會(huì )降低各類(lèi)污染物降解能力。

　　據悉，2007年以來(lái)，江蘇各級財政已投入專(zhuān)項資金及帶動(dòng)全社會(huì )投資超過(guò)2000億元。但城鎮污水和農村生活污水處理、相關(guān)水系生態(tài)修復、面源污染治理、底泥清淤處理等，所需資金投入很大。并且，在“十四五”期間，江蘇還將持續加大治理太湖的力度。

　　需要國家層面協(xié)調

　　“太湖雖然只涉及兩省一市，但其影響是國家層面的，是我國生態(tài)環(huán)境保護的標志性工程，在世界范圍內都有重大影響，要深入推進(jìn)今后的太湖治理工作，需要在國家層面建立完善的協(xié)調機制，采取系統精準的措施。”為此，周健民提出三點(diǎn)建議：

　　一是建議國家層面建立防洪、供水、生態(tài)、用水協(xié)調機制。要統籌兼顧太湖水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全需求，研究不同時(shí)期多目標最優(yōu)化的太湖水位控制方案，科學(xué)核定流域水資源利用上限，以供定需，嚴密防范各類(lèi)生態(tài)風(fēng)險，共同開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境保護與修復，確保太湖水質(zhì)不下降、流域水資源永續利用。

　　二是合理設置太湖治理指標。要充分考慮到太湖治理的長(cháng)期艱巨復雜性，在新一輪太湖治理水質(zhì)目標設置中，根據實(shí)際，優(yōu)化調整相關(guān)指標特別是總磷指標。

　　三是加大國家對太湖治理的支持力度。周健民建議在新一輪太湖治理中加大投入，專(zhuān)項支持太湖清淤、環(huán)太湖有機廢棄物處置、重點(diǎn)入湖河道生態(tài)提升等工程；提升污水排放標準，對流域城鎮污水管網(wǎng)建設維護、污水處理、生態(tài)修復等市政工程及公益類(lèi)企業(yè)予以稅收優(yōu)惠或貼息貸款；協(xié)調圍繞上下游用水及水生態(tài)保護，建立生態(tài)補償機制，探索設立“太湖共同治理基金”，專(zhuān)項用于執行更高環(huán)境標準、生態(tài)保護與修復、清淤撈藻等共同事權事項；精準核算環(huán)境治理工程中占用基本農田的土地指標等。

　　通訊員 高曉敏

　　揚子晚報/紫牛新聞?dòng)浾?于丹丹